Kansspelautoriteit Signaleert Daling Kanalisatiegraad Onder Vijftig Procent Met Illegale Markt Die Licentienemers Inhaalt

De Kansspelautoriteit heeft in haar recent gepubliceerde jaarverslag over 2025 gewaarschuwd dat de kanalisatiegraad van de legale Nederlandse gokmarkt is gedaald tot onder de vijftig procent, terwijl de illegale sector nu een groter aandeel in de bruto spelopbrengsten heeft veroverd dan de vergunde aanbieders. Dit patroon volgt direct op de invoering van strengere spelersbeschermingsmaatregelen die spelers richting de zwarte markt hebben gestuurd, en de bevindingen komen naar voren uit analyses van de toezichthouder die in april 2026 verder zijn toegelicht.

Volgens gegevens in het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 is de verschuiving meetbaar geworden doordat de legale markt minder dan de helft van de totale vraag weet vast te houden. De illegale aanbieders hebben daardoor een groter deel van de gross gaming revenue in handen gekregen, en die ontwikkeling wordt gekoppeld aan de strengere regels rond aanmeldingsprocedures en stortingslimieten die sinds 2024 en 2025 van kracht zijn.

Analyse van de Kanalisatiegraad in het Jaarverslag 2025

Het jaarverslag beschrijft hoe de kanalisatiegraad, gedefinieerd als het percentage spelers dat binnen het vergunde systeem blijft, onder de vijftig procent is gezakt. Hierdoor is het aandeel van de illegale markt in de totale bruto spelopbrengsten groter geworden dan dat van de legale operators, en dit wordt onderbouwd met cijfers over spelersgedrag en omzetstromen die de toezichthouder heeft verzameld. De KSA benadrukt dat de trend zich heeft doorgezet in de eerste maanden van 2026, waarbij juni als meetmoment wordt genoemd voor verdere monitoring van de marktverdeling.

Strengere eisen rondom identiteitsverificatie en limietinstellingen hebben ertoe geleid dat een deel van de spelers alternatieven buiten de vergunning zoekt, terwijl de legale aanbieders zich aan de nieuwe kaders moeten houden. De rapportage laat zien dat deze verschuiving niet alleen zichtbaar is in absolute aantallen, maar ook in de verdeling van de bruto spelopbrengsten, waarbij de illegale sector nu het voortouw neemt.

Invloed van Spelersbeschermingsregels op Marktverplaatsing

De invoering van aangescherpte beschermingsmaatregelen heeft spelers ertoe aangezet om platforms zonder Nederlandse vergunning te gebruiken, en het jaarverslag koppelt deze ontwikkeling expliciet aan de daling van de kanalisatiegraad. Data uit het rapport tonen aan dat de legale markt hierdoor minder spelers heeft weten te behouden, terwijl de illegale sector profiteert van de lagere drempels en snellere toegang. In juni 2026 zal de Kansspelautoriteit deze cijfers opnieuw evalueren om te bepalen of aanvullende handhavingsacties nodig zijn.

De toezichthouder heeft vastgesteld dat de bruto spelopbrengsten binnen de illegale markt zijn gestegen ten opzichte van voorgaande jaren, en dit wordt toegeschreven aan het feit dat strengere regels binnen de legale sector een deel van de vraag hebben verplaatst. Het jaarverslag presenteert deze ontwikkeling als een meetbaar gevolg van beleid dat is ingevoerd om spelers te beschermen, maar dat tegelijkertijd ruimte heeft gecreëerd voor ongereguleerde aanbieders.

Reacties en Vervolgstappen van de Toezichthouder

De Kansspelautoriteit geeft in het jaarverslag aan dat verdere monitoring en handhaving noodzakelijk zijn om de kanalisatiegraad te herstellen, en er wordt verwezen naar lopende onderzoeken naar illegale platforms die Nederlandse spelers bedienen. De bevindingen worden gepresenteerd als onderdeel van een bredere evaluatie die in de loop van 2026 wordt voortgezet, met specifieke aandacht voor de situatie rond juni wanneer nieuwe statistieken beschikbaar komen.

Het rapport benadrukt dat de illegale sector nu meer dan de helft van de totale gross gaming revenue genereert, en dit gegeven wordt ondersteund door vergelijkingen met eerdere jaren waarin de legale markt nog een groter aandeel bezat. De KSA stelt dat deze ontwikkeling vraagt om gerichte acties, terwijl tegelijkertijd de bestaande regels voor spelersbescherming worden gehandhaafd.

Conclusie

Het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 laat een duidelijke verschuiving zien waarbij de kanalisatiegraad onder de vijftig procent is gekomen en de illegale markt de legale operators heeft ingehaald in bruto spelopbrengsten, en deze trend wordt direct verbonden met de strengere beschermingsmaatregelen. De toezichthouder zal de ontwikkelingen in juni 2026 opnieuw beoordelen om te bepalen welke stappen nodig zijn om de marktverdeling te beïnvloeden. De gerapporteerde cijfers bieden een feitelijk overzicht van de huidige situatie in de Nederlandse goksector.